职业技能培训是提高劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措。《“十四五”职业技能培训规划》(以下简称《规划》)于近日正式发布。“十四五”期间职业技能培训的重点是什么？培训费用如何承担？人才有什么好处？1月7日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。
“十四五”期间，将组织实施7500多万次政府补贴培训。
“十三五”期间，我国职业技能培训迎来了快速发展的五年。在过去的五年里，中国有近1亿次补贴的职业技能培训，其中包括3000多万企业员工，4000多万农民工和900多万贫困劳动力。截至2020年底，我国技能人才总量超过2亿，其中高技能人才超过5000万。
“同时也要看到，职业技能培训的规模和质量与建设技能型社会的需求还有差距。”人力资源和社会保障部副部长汤涛说，一方面，我国技能人才培养不能完全满足产业转型升级和技术进步的要求；另一方面，培训的供给能力仍然不足，针对性和有效性有待进一步提高。
“十四五”期间，预计每年仍有1400多万新增劳动力需要在城镇就业。当前，劳动力市场“就业难”和“招工难”的困境并存，结构性就业矛盾突出，重点就业群体就业创业能力与用人单位需求存在差距，对职业技能培训提出了更高要求。
因此，人力资源和社会保障部、教育部、国家发改委、财政部等部门研究编制了《规划》，这是我国首次编制国家职业技能培训五年专项规划。
《规划》指出，“十四五”期间，我国将组织实施政府补助培训7500万人次以上，其中农民工职业技能培训3000万人次以上。
《规划》对培训质量提出明确要求。通过培训，新增4000多万人获得职业资格证书或职业技能等级证书，其中高技能技师、技师、高级技师800多万人。
《规划》还首次提出产训结合的思路和措施。“产训结合要着眼于产业发展和企业自身生产经营的需要，核心是切实提高培训的精准度和有效性。"哈增友司长说。
据国家发改委就业收入分配与消费司哈司长介绍，要真正做到产学结合，就要充分发挥企业培训的主体作用，提高职业技术院校培训内容的针对性，引导各类培训机构健康有序发展，促进职业技能培训的拓展和质量提升。“目前制造业企业对技师、技师的需求非常迫切，很多企业在实施新技术时都面临着高层次技能人才短缺、招聘紧张的问题。”汤涛表示，人力资源和社会保障部将指导各地根据发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业的需要，动态调整培训专业补贴方案，提升培训水平，为企业培养更多创新型、应用型、技能型人才。
重点就业群体有培训经费补贴，从业人员也有相应政策。
职业培训的费用如何承担？
重点就业群体由培训基金补贴。人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康介绍，重点就业群体包括毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生、农村转移就业的劳动者和城镇登记失业人员。其中，除了职业培训补贴，家庭生活困难的还可以获得生活费和交通费补贴。
员工也有相应的政策。参加企业新型学徒制的学生，以及参加技师培训的企业职工，也可按规定申请一定标准的职业培训补贴。
“我们将多方筹集资金，尽可能加大政府补贴政策的支持力度。”刘康说，目前，主要的资金渠道是就业补贴基金、提取的失业保险基金和现有的职业培训基金。
同时，《规划》提出，将指导各地建立培训补贴标准动态评估机制，适时调整补贴标准，减轻学员和培训机构负担。
职业培训的时间怎么固定？需要“脱产”学习吗？
刘康说，企业员工每天的工作时间很满，参加培训可能会占用业余时间或其他时间。《规划》提出应鼓励企业与员工协商调整工作和培训时间。企业应当依法保障员工在培训期间工资福利待遇不降低。“同时，人社部正在推动企业结合生产岗位实际开展岗位技能提升培训，总结行之有效的方法，让员工安心参加培训。”刘康说。
完善技能人才职业发展通道，切实提高待遇水平。
为了吸引更多的人参与培训，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍，需要营造良好的社会氛围。《规划》具体来说，对完善技能人才职业发展渠道提出了明确要求。
推行“新八级”，完善技术工人职业发展渠道。原来技术工人职业发展评价分为五个等级，分别是初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。“但实际上，有些人40岁就已经是高级技师了。当他50岁的时候，他的职业生涯已经没有进一步提升的空间了。”汤涛说，人力资源和社会保障部在全国范围内推广企业新学徒制度，并在初级工人之前增加了学徒级别。同时，随着特级技师试点工作的开展和基层首席技师级别的创新引入，“新八级”职业技能等级体系正在探索形成。打破“隐形门”，打通技能人才职业转型和职业横向发展通道。近年来，人社部不断出台政策，支持工科、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等领域的高技能人才参加职称评审，鼓励企业加强评审制度与聘用制度的衔接。
完善“指挥棒”和技能人才评价体系。人力资源社会保障部将完善技能人才评价体系，以职业能力为导向，以工作绩效为重点，注重工匠精神和职业道德培养。全面实施企业技能人才自主评价，评价结果与使用待遇挂钩。目前，全国已评选出3100多家第三方社会评价机构，11000多家企业申报独立评价。
实施加薪，切实提高技能人才待遇水平。落实《技能人才薪酬分配指导意见》重要文件，指导企业建立健全符合技能人才特点的薪酬分配制度；推动企业建立工资正常增长机制，探索技能激励。
强化认同，激发技能人才自豪感。人社部将完善以国家奖励为导向、以用人单位奖励为主的技能人才认定奖励制度。加大各级各类表彰对高技能人才的倾斜力度。做好“中国技能大奖”和“全国技术能手”评选表彰工作，给予获奖者较高待遇。
"我们还将广泛开展职业技能竞赛."刘康表示，职业技能大赛将为技能人才搭建一个展示高超技能的平台，为他们创造闪光的机会。据悉，今年10月，中国将在上海举办第46届世界技能大赛。世界技能大赛被誉为技能圈的“奥林匹克”。2017年和2019年，中国取得了——枚金牌第一枚奖牌第一枚团体总分第一的“三个第一”。